一、正面回答
履約擔(dān)保的形式包括項(xiàng)目有履約擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、業(yè)主付款擔(dān)保和其他履約擔(dān)保。其他履約擔(dān)保包括貿(mào)易合同、產(chǎn)權(quán)交易合同、投資合同、資產(chǎn)托管管理合同等。
二分析
本合同約定的有效期限為業(yè)主按合同約定支付除工程質(zhì)量保證金外的所有工程結(jié)算款之日起30日至180日。業(yè)主支付的擔(dān)保金額應(yīng)等于承包商為履行合同所擔(dān)保的金額,一般為合同價(jià)格的10%或15%。建設(shè)工程合同金額在1億元以上的,業(yè)主對工程款支付的擔(dān)??梢愿鶕?jù)建設(shè)工程合同確定的支付周期分階段滾動(dòng)進(jìn)行。
三、履約擔(dān)保是什么
履約擔(dān)保是指工程發(fā)包人為防止承包人在合同執(zhí)行過程中違反合同規(guī)定或違約,要求承包人向其提供的擔(dān)保,例如招標(biāo)文件中要求中標(biāo)人提交的履約保證金,就是履約擔(dān)保。
合同簽定以后,為了保證在合同一方出現(xiàn)違約時(shí),另一方能夠得到迅速救濟(jì)而無須復(fù)雜冗長的談判或訴訟,通常在合同中規(guī)定履約擔(dān)保制度來實(shí)現(xiàn)。我國《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定:“招標(biāo)文件中要求中標(biāo)人提交履約保證金的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供。”這是我國在履約擔(dān)保方面的重要規(guī)定,但《招標(biāo)投標(biāo)法》對履約擔(dān)保的性質(zhì)及適用并沒有明確規(guī)定,實(shí)踐中對此問題的認(rèn)識存在一些偏差。本文主要對其中履約擔(dān)保的形式、履約保證金的性質(zhì)以及履約擔(dān)保在實(shí)踐中的適用問題進(jìn)行探討。
一、履約擔(dān)保的形式
關(guān)于履約擔(dān)保的形式,應(yīng)該說《擔(dān)保法》中規(guī)定的擔(dān)保方式均可適用。但是在工程招標(biāo)中方,常見的是履約保證金的形式,我國《招標(biāo)投標(biāo)法》就只規(guī)定了這種形式,《世行采購指南》也要求中標(biāo)的投標(biāo)者提供履約保證金。
筆者認(rèn)為,履約保證金具有實(shí)現(xiàn)救濟(jì)快的優(yōu)點(diǎn),但其他的擔(dān)保方式同樣有存在的必要。而且如果一概要求提供履約保證金,會(huì)加重投標(biāo)者的資金負(fù)擔(dān),可能會(huì)使一些潛在的投標(biāo)者放棄參與投標(biāo)。其他的擔(dān)保方式,像抵押、質(zhì)押、以及保證,只要能滿足招標(biāo)人對合同能順利履行的安全感,就可以采用。實(shí)際上,根據(jù)招標(biāo)的項(xiàng)目不同,應(yīng)由招標(biāo)人靈活決定擔(dān)保形式,法律沒有必要對此做出限定。
那么,在我國現(xiàn)階段如何適用履約擔(dān)保形式呢?筆者認(rèn)為,根據(jù)“法無禁止即可行”的原則,《招標(biāo)投標(biāo)法》只是規(guī)定了履約保證金的形式,并沒有明確規(guī)定禁止采用其他形式的履約擔(dān)保,那么擔(dān)保的形式可以是抵押、質(zhì)押、保證等其他擔(dān)保方式。
二、履約保證金的性質(zhì)
履約保證金是《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的擔(dān)保形式,而且在實(shí)踐也廣泛應(yīng)用,但對履約保證金的性質(zhì)卻存在不同的認(rèn)識。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為,“履約保證金是一種定金,如果合同順利履行完畢,招標(biāo)人必須返還中標(biāo)人。如果中標(biāo)違約,將喪失收回的權(quán)利,履約保證金作為招標(biāo)方損失的補(bǔ)償??紤]到招標(biāo)方作為投資方的地位,法律沒有確定招標(biāo)人的責(zé)任。因此,履約保證金具有單向性,是中標(biāo)承建商單向提交的一種定金?!痹诒逡渲骶幍摹吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法釋疑義》中也持類似的觀點(diǎn)。
筆者認(rèn)為,履約保證金與定金盡管在很多地方類似,但它不具有定金的性質(zhì),是一種特殊的擔(dān)保。理由如下:
1、從形態(tài)上看,履約保證金可以采用現(xiàn)金、支票、銀行保函等形式,而根據(jù)我國《擔(dān)保法》的規(guī)定,定金只能采取金錢形式,而不包括替代物。
2、定金的性質(zhì)應(yīng)該在合同中明確約定,否則定金權(quán)利得不到支持。《擔(dān)保法解釋》118條規(guī)定:“當(dāng)事人交付留置金、擔(dān)保金、保證金、訂約金、押金或訂金等,但沒有約定訂金性質(zhì)的,當(dāng)事人主張訂金權(quán)利的,人民法院不予支持。”而在實(shí)踐中,不管是《招標(biāo)投標(biāo)法》還是具體的招標(biāo)文件中,履約保證金都不可能約定為定金的形式。
3、罰則方面不同。給付定金的一方不履行合同義務(wù)的,無權(quán)要求返還定金,接受定金的一方不履行義務(wù)的應(yīng)雙倍返還定金。而對于履約保證金,如果中標(biāo)人不按招標(biāo)文件的規(guī)定提供,將失去取得合同的資格,其已提供的投標(biāo)保證金不予退還。
三、履約擔(dān)保在招標(biāo)中的具體適用
在具體適用上,法律對有些問題沒有明確規(guī)定,筆者結(jié)合一些國際立法及實(shí)踐做法,對有關(guān)方面進(jìn)行了探討。
1、適用的非強(qiáng)制性。根據(jù)我國《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,是否采用履約保證金制度,應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定,如果沒有規(guī)定則不能要求投標(biāo)人提供。但是,筆者建議,如果招標(biāo)項(xiàng)目使用的是財(cái)政性資金,那么它與社會(huì)公共利益相關(guān),必須確使合同能順利履行,法律應(yīng)規(guī)定采取強(qiáng)制性的履約擔(dān)保制度。《世行采購指南》也采取了強(qiáng)制性的規(guī)定,招標(biāo)文件應(yīng)要求一定金額的保證金。
2、提供擔(dān)保的主體。在履約擔(dān)保中,是只有中標(biāo)人有義務(wù)提供,還是招標(biāo)人與中標(biāo)人都有義務(wù)提供呢?實(shí)踐中,都是由中標(biāo)人提供,這樣是否對中標(biāo)人不公平,招標(biāo)人是否也應(yīng)提供擔(dān)保?從這樣的意義上去追求公平是不可能的,也是不必要的。不可能的原因在于,我們必須承認(rèn),招標(biāo)制度產(chǎn)生和存在的基礎(chǔ)就在于存在買方市場,法律意義上的公平并不排斥在合同的訂立和履行過程中有優(yōu)勢的一方和有劣勢的一方。
3、履約擔(dān)保的金額。履約擔(dān)保的金額應(yīng)取決于招標(biāo)項(xiàng)目的類型與規(guī)模,但大體上應(yīng)足以抵償中標(biāo)人違約時(shí)招標(biāo)人遭受的損失。但此金額不宜設(shè)定過高,否則將加重中標(biāo)人的負(fù)擔(dān),甚至把一些潛在的投標(biāo)人排除在外,造成不公平競爭。
4、履約擔(dān)保的期限。一般說來,在整個(gè)合同的履行期限內(nèi),履約擔(dān)保都應(yīng)當(dāng)有效,合同履行完畢,擔(dān)保也就終止。但在工程項(xiàng)目的保修期內(nèi),擔(dān)保是否有效?筆者認(rèn)為,保修期內(nèi),履約擔(dān)保不適用。因?yàn)?,工程?xiàng)目都須經(jīng)過嚴(yán)格的驗(yàn)收過程,通過驗(yàn)收的質(zhì)量大多數(shù)是可靠的。對于保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題,可以通過別的途徑解決,沒有必要實(shí)行履約擔(dān)保,否則將是不經(jīng)濟(jì)的,對投標(biāo)人也不公平。
5、法律責(zé)任方面。供應(yīng)商如果不提供履約擔(dān)保,將喪失簽定合同的資格,而且將承擔(dān)締約責(zé)任。合同簽定后,如果不履行合同或履行不當(dāng),招標(biāo)人可以對履約擔(dān)保行使權(quán)利,如果履約擔(dān)保不足以彌補(bǔ)采購人的損失,投標(biāo)人還應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)責(zé)任。合同履行完畢,符合工程要求,履約擔(dān)保終止,如采用保證金的形式,招標(biāo)人應(yīng)該退還給投標(biāo)人。
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履約擔(dān)保形式:工程合同履約擔(dān)保、工程招投標(biāo)履約擔(dān)保、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同履約擔(dān)保、貿(mào)易合同履約擔(dān)保、房地產(chǎn)交易擔(dān)保、機(jī)動(dòng)車交易擔(dān)保、房屋產(chǎn)權(quán)過戶交易安全擔(dān)保、企業(yè)產(chǎn)權(quán)過戶交易安全擔(dān)保、合約對沖押金/預(yù)付款/質(zhì)量保證金擔(dān)保、中介費(fèi)/傭金擔(dān)保、產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保、出國留學(xué)經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、個(gè)人分期付款消費(fèi)擔(dān)保、訴訟保全擔(dān)保等。
一,履約擔(dān)保,是為了保證合同的順利履行而提供的擔(dān)保?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定:“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供?!痹诮ㄔO(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)中,履約擔(dān)保的方式可以是提交一定數(shù)額的履約保證金;也可以提供第三人的信用擔(dān)保(保證),一般是由銀行或者擔(dān)保公司向招標(biāo)人出具履約保函。
二,履約擔(dān)保的主要方式有哪些
1,抵押。抵押是指債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移抵押財(cái)產(chǎn)的占有,將抵押財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。
2,質(zhì)押。質(zhì)押是指債務(wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)移交債權(quán)人占有,或者將其財(cái)產(chǎn)權(quán)利交由債權(quán)人控制,將該動(dòng)產(chǎn)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為債權(quán)的擔(dān)保。
3,留置。留置是指在保管合同、運(yùn)輸合同、加工承攬合同中,債權(quán)人依照合同約定占有債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn),債務(wù)人不按照合同約定的期限履行債務(wù)的,債權(quán)人有權(quán)依照擔(dān)保法規(guī)定留置該財(cái)產(chǎn),以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。
三,履約保函和履約擔(dān)保書的區(qū)別
1、含義不同。履約保函:指的就是應(yīng)勞務(wù)方以及承包方的請求,銀行金融機(jī)構(gòu)向工程的業(yè)主方做出一種履約保證承諾。履約保證金:指的就是工程發(fā)包人為了防止承包人在合同執(zhí)行過程當(dāng)中違反合同當(dāng)中的規(guī)定,并且也不給發(fā)包人造成的經(jīng)濟(jì)損失,其形式有履約擔(dān)保金以及履約銀行保函和履約擔(dān)保書三種履約擔(dān)保金,可以用于保兌支票以及銀行匯票或者是現(xiàn)金支票。
在招投標(biāo)中,當(dāng)雙方就某些事項(xiàng)進(jìn)行約定的時(shí)候,是可以就之后的履約行為作出約定的,里面可以約定就這一履行行為作出怎么樣的擔(dān)保金額,如果沒有履約的話這一擔(dān)保金額就歸于另一方,下面,保標(biāo)招標(biāo)小編來帶您了解履約擔(dān)保的具體規(guī)定,以及履約保函和履約擔(dān)保書的區(qū)別。
什么是履約擔(dān)保?
履約擔(dān)保,是為了保證合同的順利履行而提供的擔(dān)保?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定:“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供?!痹诮ㄔO(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)中,履約擔(dān)保的方式可以是提交一定數(shù)額的履約保證金;也可以提供第三人的信用擔(dān)保(保證),一般是由銀行或者擔(dān)保公司向招標(biāo)人出具履約保函。
履約擔(dān)保的主要方式有哪些?
1,抵押。抵押是指債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移抵押財(cái)產(chǎn)的占有,將抵押財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。
2,質(zhì)押。質(zhì)押是指債務(wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)移交債權(quán)人占有,或者將其財(cái)產(chǎn)權(quán)利交由債權(quán)人控制,將該動(dòng)產(chǎn)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為債權(quán)的擔(dān)保。
3,留置。留置是指在保管合同、運(yùn)輸合同、加工承攬合同中,債權(quán)人依照合同約定占有債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn),債務(wù)人不按照合同約定的期限履行債務(wù)的,債權(quán)人有權(quán)依照擔(dān)保法規(guī)定留置該財(cái)產(chǎn),以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。
履約保函和履約擔(dān)保書的區(qū)別?
1、含義不同。
履約保函:指的就是應(yīng)勞務(wù)方以及承包方的請求,銀行金融機(jī)構(gòu)向工程的業(yè)主方做出一種履約保證承諾。
履約保證金:指的就是工程發(fā)包人為了防止承包人在合同執(zhí)行過程當(dāng)中違反合同當(dāng)中的規(guī)定,并且也不給發(fā)包人造成的經(jīng)濟(jì)損失,其形式有履約擔(dān)保金以及履約銀行保函和履約擔(dān)保書三種履約擔(dān)保金,可以用于保兌支票以及銀行匯票或者是現(xiàn)金支票。
2、出具單位不同。
履約保函:出具單位是銀行出具
履約擔(dān)保書:一般由擔(dān)保公司出具。
3、擔(dān)保金額不同。
履約保函:擔(dān)保金額為合同價(jià)款10%。
履約擔(dān)保書:擔(dān)保金額為合同價(jià)款30%左右。
通過對文章的閱讀,相信大家對于履約擔(dān)保的具體金額規(guī)定以及有關(guān)知識有了一定的了解,這樣更方便大家更好的進(jìn)行工作。
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